為了規范工程建設項目的貨物招標投標活動(dòng)，保護國家利益、社會(huì )公共利益和招標投標活動(dòng)當事人的合法權益，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，根據《中華人民共和國招標投標法》和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)的職責分工，國家發(fā)展改革委、建設部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、中國民用航空總局審議通過(guò)了《工程建設項目貨物招標投標辦法》，現予發(fā)布，自2005年3月1日起施行。

　
工程建設項目貨物招標投標辦法

 
第一章　總　　則
　　第一條　為規范工程建設項目的貨物招標投標活動(dòng)，保護國家利益、社會(huì )公共利益和招標投標活動(dòng)當事人的合法權益，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，根據《中華人民共和國招標投標法》和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)的職責分工，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于在中華人民共和國境內依法必須進(jìn)行招標的工程建設項目貨物招標投標活動(dòng)。

　　前款所稱(chēng)貨物，是指與工程建設項目有關(guān)的重要設備、材料等。

　　第三條　工程建設項目符合《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》（原國家計委令第3號）規定的范圍和標準的，必須通過(guò)招標選擇貨物供應單位。

　　任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。

　　第四條　工程建設項目貨物招標投標活動(dòng)應當遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。貨物招標投標活動(dòng)不受地區或者部門(mén)的限制。

　　第五條　工程建設項目貨物招標投標活動(dòng)，依法由招標人負責。

　　工程建設項目招標人對項目實(shí)行總承包招標時(shí)，未包括在總承包范圍內的貨物達到國家規定規模標準的，應當由工程建設項目招標人依法組織招標。

　　工程建設項目招標人對項目實(shí)行總承包招標時(shí)，以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內的貨物達到國家規定規模標準的，應當由總承包中標人和工程建設項目招標人共同依法組織招標。雙方當事人的風(fēng)險和責任承擔由合同約定。

　　工程建設項目招標人或者總承包中標人可委托依法取得資質(zhì)的招標代理機構承辦招標代理業(yè)務(wù)。招標代理服務(wù)收費實(shí)行政府指導價(jià)。招標代理服務(wù)費用應當由招標人支付；招標人、招標代理機構與投標人另有約定的，從其約定。

　　第六條　各級發(fā)展改革、建設、鐵道、交通、信息產(chǎn)業(yè)、水利、民航等部門(mén)依照國務(wù)院和地方各級人民政府關(guān)于工程建設項目行政監督的職責分工，對工程建設項目中所包括的貨物招標投標活動(dòng)實(shí)施監督，依法查處貨物招標投標活動(dòng)中的違法行為。
第二章　招　　標
　　第七條　工程建設項目招標人是依法提出招標項目、進(jìn)行招標的法人或者其他組織。本辦法第五條第三款總承包中標人共同招標時(shí)，也為招標人。

　　第八條　依法必須招標的工程建設項目，應當具備下列條件才能進(jìn)行貨物招標：

　?。ㄒ唬┱袠巳艘呀?jīng)依法成立；

　?。ǘ┌凑諊矣嘘P(guān)規定應當履行項目審批、核準或者備案手續的，已經(jīng)審批、核準或者備案；

　?。ㄈ┯邢鄳Y金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

　?。ㄋ模┠軌蛱岢鲐浳锏氖褂门c技術(shù)要求。

　　第九條　依法必須進(jìn)行招標的工程建設項目，按國家有關(guān)投資項目審批管理規定，凡應報送項目審批部門(mén)審批的，招標人應當在報送的可行性研究報告中將貨物招標范圍、招標方式（公開(kāi)招標或邀請招標）、招標組織形式（自行招標或委托招標）等有關(guān)招標內容報項目審批部門(mén)核準。項目審批部門(mén)應當將核準招標內容的意見(jiàn)抄送有關(guān)行政監督部門(mén)。

　　企業(yè)投資項目申請政府安排財政性資金的，前款招標內容由資金申請報告審批部門(mén)依法在批復中確定。

　　第十條　貨物招標分為公開(kāi)招標和邀請招標。

　　第十一條　國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)確定的國家重點(diǎn)建設項目和各省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設項目，其貨物采購應當公開(kāi)招標；有下列情形之一的，經(jīng)批準可以進(jìn)行邀請招標：

　?。ㄒ唬┴浳锛夹g(shù)復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；

　?。ǘ?